承德市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程 環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》

承德市環(huán)境保護(hù)局（通知）

承環(huán)辦〔2014〕107號

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程

環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知

各縣、自治縣環(huán)境保護(hù)局、直屬各分局：

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕5號）和河北省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于河北省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作方案（試行）的通知》（冀環(huán)評〔2013〕423號）要求，現(xiàn)將我市開展建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的要求通知如下：

一、提高認(rèn)識，深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作

建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，解決項(xiàng)目施工期間的環(huán)境管理缺位問題,指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)單位落實(shí)好施工期各項(xiàng)環(huán)保措施，防范和降低工程建設(shè)過程中的環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險的一項(xiàng)重要舉措。各縣區(qū)要積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理由事后管理向全過程管理的轉(zhuǎn)變,全面落實(shí)環(huán)評及批復(fù)中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施。

二、明確要求，逐步規(guī)范工程環(huán)境監(jiān)理范圍、階段和內(nèi)容

按照環(huán)保部及省環(huán)保廳要求，對本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，針對工程建設(shè)各個階段以及重點(diǎn)內(nèi)容開展工程環(huán)境監(jiān)理工作。

（一）監(jiān)理范圍

1.涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；

2.環(huán)境風(fēng)險高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目；

3.施工期環(huán)境和生態(tài)影響較大的建設(shè)項(xiàng)目；

  4.施工期較長、占地面積較大、含有環(huán)保隱蔽工程等環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他建設(shè)項(xiàng)目。

（二）階段要求

1.設(shè)計(jì)階段：重點(diǎn)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件是否符合環(huán)境影響評價及其批復(fù)文件要求等；

2.施工階段：督查項(xiàng)目施工過程中各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施和措施的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查環(huán)評及其批復(fù)文件要求的環(huán)境污染防治措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施、環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)保護(hù)措施的落實(shí)情況。

3.試生產(chǎn)階段：環(huán)境管理制度及突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案制度和演練的落實(shí)情況，核查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、污染物排放、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)保制度監(jiān)理與實(shí)施情況。

（三）重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理除按相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要求開展外，還應(yīng)對如下內(nèi)容給予高度關(guān)注：

1.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過程中，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、選址、平面布置、生產(chǎn)工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生變動；

2.主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性；

3.環(huán)境風(fēng)險防范措施與事故應(yīng)急設(shè)施的落實(shí)；

4.與環(huán)保相關(guān)的重要隱蔽工程的建設(shè)；

5.項(xiàng)目建成后難以或不可補(bǔ)救的環(huán)保措施和實(shí)施；

6.項(xiàng)目建成和運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生不可逆的環(huán)境影響的防范措施和要求；

7.項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)、社會關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求；

8.“以新帶老”、落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保總量控制措施和要求。
 三、分工負(fù)責(zé)，確保工程環(huán)境監(jiān)理工作穩(wěn)步實(shí)施

（一）承德市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作。由審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理環(huán)境監(jiān)理工作。上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可委托下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督管理。

  （二）從事工程環(huán)境監(jiān)理工作的單位應(yīng)具備如下條件：

1.單位業(yè)務(wù)范圍包含環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)保工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工任意兩項(xiàng)；

  2.有從事工程環(huán)境監(jiān)理的工作業(yè)績；

  3.不少于6名具有環(huán)保部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)合格證的專業(yè)技術(shù)人員；

4.以上單位和人員應(yīng)當(dāng)事先在市環(huán)境保護(hù)局登記備案；

 （三）建設(shè)單位必須將工程環(huán)境監(jiān)理納入工程建設(shè)管理體系，環(huán)境監(jiān)理費(fèi)用納入工程環(huán)境保護(hù)投資；按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及批復(fù)要求，委托環(huán)境監(jiān)理單位開展環(huán)境監(jiān)理工作，與環(huán)境監(jiān)理單位簽訂工程環(huán)境監(jiān)理合同。

（四）應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理而未按要求開展的，由原環(huán)境影響評價文件審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期整改；逾期不整改的，責(zé)令停止建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目申請?jiān)嚿a(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報告，對未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報告的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予通過竣工環(huán)保驗(yàn)收。

   (五)市環(huán)境保護(hù)局將按照要求,定期檢查各縣區(qū)及相關(guān)建設(shè)單位環(huán)境監(jiān)理工作的開展情況。

                                　  　    　  承德市環(huán)境保護(hù)局          

                      2014年5月20日    

承德市環(huán)境保護(hù)局辦公室               2014年5月20日印發(fā)